记者姜晓蓉
昨天，教育部发布关于《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》。征求意见稿指出，教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。教育惩戒分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施四个层级。
一般惩戒，教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：点名批评；责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；适当增加运动要求；不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；课后留校教导；学校校规规定的其他适当措施。学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。
较重惩戒，学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；承担校内公共服务任务；由学校学生德育工作负责人予以训导；在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；要求家长到校陪读；学校校规规定的其他适当措施。
严重惩戒，学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；由法治副校长或法治辅导员予以训诫；安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；改变教育环境或者限期转学；学校校规规定的其他适当措施。对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。
强制措施：教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法违规物品的，应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。
教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。
本次征求意见稿的反馈截止时间为2019年12月22日，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：登录中国政府法制信息网（网址：www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区大木仓胡同35号教育部政策法规司法制办（邮编：100816）。来信请注明“《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见”字样。通过电子邮件方式将意见发送至：fzb@moe.edu.cn。
没有惩戒的教育是不完整的
教师的惩戒权第一次给出清晰的范围，杭州很多校长和老师都有话说。
星洲小学校长赖爱娥很有感触。她说：“教育部专门出台文件，赋予教师惩戒权。初听这个新闻，觉得很可笑，从事教育近30年，一直觉得自己拥有惩戒权，因为我认为，没有惩戒的教育绝对是不完整的教育，是不合格的教育。
“不过文件出台后，在社会上引起广泛热议，也有很多知名人士反对……这是我没有想到的。一方面，许多人对什么是‘惩戒’不理解，觉得打骂是惩戒，其实老师们都知道‘惩戒’千万种，‘打骂’一定不是学校教育的惩戒。另一方面，现在谁都可以对教师的教育横加干涉，有的时候教师拥有的不是‘教育权’，而是服务的义务，更不要谈惩戒权。因此，有老师不想惩戒，不想‘惹麻烦’……这真正是教育的悲哀。”
国家层面出台文件，支持老师的惩戒权，也引起了不少老师的关注。下城区教师教育学院德育研究员周慧老师说，这次教师惩戒规则由教育部出台、司法部官网公示，也表现了国家层面对教师惩戒权的支持。从大的方向来看，这是一件好事情，释放了非常积极的信号，让老师可以依法履行教育的惩戒权，没有惩戒的教育是不完整的。
周慧老师说，之前下城区在新教师培训中，就有年轻老师提出类似教师惩戒权的疑问。比如，能不能让学生罚站？可以的话罚站能站多久？之前这样敏感的细节问题往往是讳莫如深的，并且也没有明确的标准。这次的征求意见稿就说到了这个问题，可以罚站，时间不超过一节课。
这次规定都很详细，但如何把握尺度，也是老师们接下来要面对的问题。
周慧老师说，仔细研究这份文件，身体性的接触肯定是不行，另外，心灵伤害型的惩罚更不可以，这就非常需要考验老师们的教育智慧。此外，周慧老师也说，这份文件指向的是教育的惩戒权，老师们千万不能因此而忽视了表扬、激励，这些同样也是教育的重要策略和手段。
一位一线教师看到这份文件后说：“支持，特别支持！我是一名老师，没有惩戒权，不光老师难受，也会害了学生。当老师之后才知道，一味地说教学生压根不会听，一犯再犯，不用适当的教育惩戒，长期下去教师威信丢失，学生肆无忌惮。必须要有适当的教育惩戒。”
也有老师说，不是老师要惩戒学生，是规则要惩戒某些学生，学生不是向老师低头，而是要向规则低头。
家长和网友意见：
奖惩分明、惩罚适度，对学生一视同仁
家长也有意见。一位爸爸说：“我觉得适当的惩罚是应该的，让孩子知道有些事情是不能做的，做错事情是需要付出代价的。我跟老师说，孩子犯了错，请老师惩罚，但也不能一直惩罚，偶尔也需要一定的鼓励。”
也有妈妈说，“孩子犯了错，老师进行批评和惩罚是应该的，就像园丁为小树苗修剪枝杈，如果真的是孩子有错，我也不会护犊子，只要老师奖惩分明、惩罚适度，并且对所有孩子一视同仁，惩罚有理有据，我觉得就可以接受。”
网友的讨论也很热烈，提出不少建议。
网友“陈培江”：其实把跑圈跟惩罚联系在一起，可能导致学生对跑步锻炼身体产生抗拒，不利于提高身体素质。惩罚的同时，也要注意方式方法，不能顾此失彼。
网友“TheLostTime”：适当地罚跑步、打扫教室卫生、不太重地打打手板，还是能接受的。但是你要说侮辱性地骂，或者拿脚踢这个肯定就不行了。
网友“李德元”：反对罚跑、罚站、面壁反省等方式！这些方式必然导致教育方式普遍简单化。教育是唯一与学生持续发生思想和感情交流的工作，耐心沟通是一种必备的教育能力。
叫家长来、罚抄、罚跑步
这些是学生最怕的惩罚手段
学生如何看待这些惩罚手段？他们最怕什么？快报记者做了一个小调查。
说到被罚，一位六年级男生惊呼：“最怕的是抄课文，四年级时我连续几天吃中饭讲话，被老师罚抄最长的一篇课文，从学校抄到家里，一共十来页。妈妈在旁边一点都不同情我，说我没有遵守学校纪律，老师罚得好，现在想起来都是噩梦。”
一位民办小学五年级的男生，前段时间刚被老师罚过跑步。他说：“上次体育课，我不遵守纪律，被罚跑十圈，这种不难，跑步就当锻炼身体了。我最讨厌写反思，实在不知道该怎么写，写一遍不能过关，第二天还要继续反思，这种惩罚建议不要有，最怕了。”
一位初中男生也有吐槽：“我们最怕的惩罚，是叫家长来学校、写保证书（不少于1500字那种），还有放学后留下来打扫卫生。”
